问：充值卡开具“不征税”发票可以二次开票吗?如果不可以，销售方在电子发票的形势下怎么区分?如果可以二次开票，顾客方二次发票怎么入账?

　　解答：

　　充值卡在实务中，有两种情况：一般的充值卡和加油卡。

(一)一般的充值卡

　　一般的充值卡，分为单用途卡和多用途卡。

　　根据《国家税务总局关于营改增试点若干征管问题的公告》(国家税务总局公告2016年第53号)第三条第(一)项规定，单用途卡发卡企业或者售卡企业(以下统称“售卡方”)销售单用途卡，或者接受单用途卡持卡人充值取得的预收资金，不缴纳增值税。售卡方可按照本公告第九条的规定，向购卡人、充值人开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。第(三)项规定，持卡人使用单用途卡购买货物或服务时，货物或者服务的销售方应按照现行规定缴纳增值税，且不得向持卡人开具增值税发票。

　　第四条第(一)项规定，支付机构销售多用途卡取得的等值人民币资金，或者接受多用途卡持卡人充值取得的充值资金，不缴纳增值税。支付机构可按照本公告第九条的规定，向购卡人、充值人开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。第(三)项规定，持卡人使用多用途卡，向与支付机构签署合作协议的特约商户购买货物或服务，特约商户应按照现行规定缴纳增值税，且不得向持卡人开具增值税发票。

　　第九条第(十一)项规定，《商品和服务税收分类与编码(试行)》中的分类编码中增加6“未发生销售行为的不征税项目”，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。“未发生销售行为的不征税项目”下设601“预付卡销售和充值”。使用“未发生销售行为的不征税项目”编码，发票税率栏应填写“不征税”，不得开具增值税专用发票。

　　即无论是单用途卡还是多用途卡，对于售卡方：在售卡或接受充值时，不纳增值税，但可向购卡或充值方开具“不征税”的增值税普通发票，不得开具增值税专用发票。对于实际销售方：在接收持卡人实际购买货物或服务时，按规定缴纳增值税，但不得向持卡人开具增值税发票。对于购买方：在购买或充值环节，企业取得税率栏“不征税”的普通发票，作为“预付账款”进行核算管理，相关支出不得税前扣除;在发放环节，凭相关内外部凭证，证明预付卡所有权已发生转移的，根据使用用途进行归类，按照税法规定进行税前扣除。如发放给职工的可作为工资、福利费，用于交际应酬的可作为业务招待费进行税前扣除。企业内部使用的预付卡，在相关支出实际发生时，凭相关凭证，如购物小票等，在税前扣除。

(二)加油卡

　　《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部令2012年第9号)第四十一条规定，动力燃料销售企业发行的，用于为确定的生产经营性车辆兑付动力燃料的记名预付凭证，不适用本办法。

　　即加油充值的预付卡不适用单用途商业预付卡的相关规定。同时加油充值卡也不符合多用途卡的定义，不属于多用途卡。

　　《成品油零售加油站增值税征收管理办法》(国家税务总局令2002年2号)第十二条规定，发售加油卡、加油凭证销售成品油的纳税人(以下简称“预售单位”)在售卖加油卡、加油凭证时，应按预收账款方法作相关账务处理，不征收增值税。预售单位在发售加油卡或加油凭证时可开具普通发票，如购油单位要求开具增值税专用发票，待用户凭卡或加油凭证加油后，根据加油卡或加油凭证回笼纪录，向购油单位开具增值税专用发票。接受加油卡或加油凭证销售成品油的单位与预售单位结算油款时，接受加油卡或加油凭证销售成品油的单位根据实际结算的油款向预售单位开具增值税专用发票。

　　《国家税务总局关于跨境应税行为免税备案等增值税问题的公告》(国家税务总局公告2017年第30号)第二条规定，纳税人以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成全部或部分运输服务时，自行采购并交给实际承运人使用的成品油和支付的道路、桥、闸通行费，同时符合下列条件的，其进项税额准予从销项税额中抵扣：

　　(一)成品油和道路、桥、闸通行费，应用于纳税人委托实际承运人完成的运输服务;

　　(二)取得的增值税扣税凭证符合现行规定。

　　即对于加油卡发售方：发售时按“预收账款”方法作相关账务处理，不征收增值税，可开具普通发票(原规定未要求开具“不征税”发票，建议加油卡预收款参照现行单用途卡、多用途卡规定，开具“不征税”发票)。加油后，不同于单用途或多用途卡使用后不得开具发票，发售方可凭实际实际加油记录向购卡方开具增值税专用发票。购卡方：购卡时，可取得增值税普通发票，作“预付帐款”处理，加油后，可取得增值税专用发票申报抵扣，并根据用途记入相关成本费用，符合规定的可在税前扣除。

　　综上所述，一般的充值卡在开具“不征税”发票后不能再二次开具发票，但是加油卡在开具“不征税”发票后还能再二次开具发票。

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